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          1. 中國高新技術產業經濟研究院
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            農業現代化示范區
            國家農業現代化示范區

            全面建成小康社會以后,我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,三農工作重心歷史性轉向全面推進鄉村振興。這是三農工作的大轉段,在思路、理念、方法上都要適應這一變化。習近平總書記反復強調,沒有農業現代化,沒有農村繁榮富強,沒有農民安居樂業,國家現代化是不完整、不全面、不牢固的。推進農業現代化是一個長期任務、持續改革創新的過程,需要以建設農業現代化示范區為抓手,抓緊探索推進機制和有效途徑,積累經驗、趟出路子。農業現代化有其內在的發展規律和根本要求。國務院剛剛印發的《“十四五”推進農業農村現代化規劃》,提出了農業現代化建設的思路目標和重點任務。當前和今后一段時期,示范區要對標對表這些目標任務和工作要求,找準定位、明確方向,聚焦重點、持續推進。

            農業現代化示范區創建要求
            • 一是生產基礎較好。農業生產結構優化,主導產業優勢明顯,基本形成糧經飼統籌、種養加一體、農牧漁結合的生產結構。
            • 二是裝備水平較高。旱澇保收高標準農田比例較高,農田水利、田間道路、農業用電等基礎設施較為完善,農業科技創新和推廣應用機制初步建立,農業機械化水平較高,數字化技術應用普遍。
            • 三是產業鏈基本健全。已建成一批規模化標準化農產品生產基地,農產品加工能力較強,物流設施初具規模,產業鏈條較為完整,產業集中度、融合水平較高。
            • 四是經營體系較為完備。社會化服務體系比較健全,家庭農場和農民合作社等新型經營主體發展質量較高,集約化、專業化、組織化水平較高,小農戶與現代農業銜接較好。
            • 五是農業環境較為友好。綠色發展理念貫穿于農業現代化建設全過程,農業生產清潔,廢棄物資源化利用水平較高,資源節約、環境友好型技術廣泛應用,基本實現綠色化轉型、生態化發展。
            • 六是政策支持保障有力。地方政府積極性高,支持力度大,在用地保障、金融服務、科技創新應用、人才支撐、縣域城鄉融合等方面制定了創新性強、實用管用的政策措施。
            重點任務和分工

            糧食綠色高產高效創建主題示范。選擇一批示范區示范推廣綠色高產高效創建關鍵技術,開展重點區域共性技術瓶頸攻關,集成組裝綠色高產高效技術模式,打造綠色增產模式攻關升級版,引領農業生產方式轉變。(種植業司負責)

            農業經營體系升級主題示范。選擇一批示范區大力培育家庭農場,促進農民合作社創新發展,支持龍頭企業帶動農業轉型升級,深入推進“一村一品”特色產業發展,培育壯大新型農業服務主體,完善聯農帶農利益聯結和共享長效機制。(經管司負責)

            水產健康養殖主題示范。選擇一批示范區開展水產健康養殖示范創建活動,優化養殖區域布局,加強養殖污染防控,促進其達到生產條件標準化、生產操作規范化、生產管理制度化、示范輻射規模化,加快形成健康養殖的長效機制,促進漁業轉型升級。(漁業局負責)

            主要農作物生產全程機械化主題示范。選擇一批示范區開展主要農作物生產全程機械化試點,加快推進高效耕種收、烘干、秸稈處理、精準施肥施藥、節水灌溉、殘膜回收等先進適用機械化技術集成示范,促進示范區農業機械化發展提檔升級。(農機化司負責)

            “互聯網+”現代農業主題示范。選擇一批示范區開展“互聯網+”現代農業行動,發展智慧農業,開展“數字農業”示范,推進農業物聯網區域試驗和大數據發展應用,加快信息進村入戶試點步伐,大力發展農業電子商務,開展農民手機應用技能培訓,提升農業信息化水平。(市場司負責)

            畜牧業綠色發展示范縣創建主題示范。開展畜牧業綠色發展示范縣創建活動,優先選擇示范區整縣推進畜禽廢棄物減量化產生、無害化處理和資源化利用,建立綠色發展機制,優化區域布局,推進規模養殖,促進種養循環,示范帶動全國畜牧業可持續發展。(畜牧業司、獸醫局負責)。

            新型職業農民培育主題示范。選擇一批示范區開展新型農業經營主體帶頭人輪訓和青年農場主培養計劃,引導各類經營主體參與,精準培育一批新型職業農民,造就高素質現代農業生產經營者隊伍。(科教司負責)

            農村一二三產業融合發展主題示范。選擇一批示范區打造全國農村一二三產業融合先導區,促進新型經營主體發展加工流通和直供直銷,與農戶聯合建設原料基地和營銷設施等,采取股份合作制等形式,讓農民共享農業全產業鏈增值收益。(加工局負責)

            農產品質量安全提升主題示范。選擇一批示范區開展農產品質量安全縣創建,著力推進生產標準化、發展綠色化、經營規模化、產品品牌化、監管法制化,建立覆蓋全過程的農產品質量安全監管制度,打造標準化生產和依法監管樣板區。(監管局負責)

            財政支農資金統籌使用主題示范。選擇一批示范區開展財政支農資金統籌使用試點,以縣級行政轄區為單位,創新資金使用管理機制,促進優勢主導產業發展和農業現代化建設,提升資金使用整體效益。(財務司負責)

            農業現代化示范區創建目標和定位
            以新型農民為主體,以現代科學技術和物質裝備為支撐。
            (一)加強設施裝備建設,示范引領農業設施化。
            著力改善農田設施條件,加強高標準農田建設,配套建設農田水利排灌、溫室大棚等設施,提高水土資源利用效率。推動生產全程機械化,加快推廣智能高端復式機械,促進農機農藝融合、設施裝備與養殖工藝融合,在農業全程全面機械化上先行一步。完善農產品冷鏈物流設施,加快建設農產品清選分級、分揀包裝、保鮮烘干及冷藏運輸等設施設備,加快構建連接生產、加工、流通各環節的倉儲保鮮冷鏈物流網絡。
            (二)推進產業聚集發展,示范引領農業園區化。
            優化產業布局,合理規劃生產、加工、物流、研發等功能板塊,構建“一縣一業、一特一園、多園成群”的發展格局。創新運營模式,引導資金、人才、科技、信息、土地等要素向園區集聚,吸引龍頭企業和配套企業向園區集中,形成“龍頭企業驅動、配套企業帶動、產業集群聯動、服務部門推動”的發展模式。完善配套服務,重點打造技術研發、信息共享、檢驗檢測、物流配送等公共服務平臺,降低企業成本,培育良好營商環境。
            (三)著力打造產業鏈,示范引領農業融合化。
            培育多元融合主體,發展壯大家庭農場、農民合作社,扶持龍頭企業牽引、家庭農場和農民合作社跟進、小農戶廣泛參與的農業產業化聯合體。發展多類型融合業態,發展農產品初加工、精深加工和副產物綜合利用,推進農業與田園風光、鄉土文化、康養體驗、觀光旅游等深度融合,培育農村新產業新業態。創新多模式利益融合機制,引導新型農業經營主體與小農戶建立緊密利益聯結機制,推廣“訂單收購+分紅”“農民入股+保底收益+按股分紅”等模式,讓農民更多分享二三產業增值收益。
            (四)發展生態循環農業,示范引領農業綠色化。
            突出環境友好,加強農業面源污染治理,在科學使用農業投入品、推進化肥農藥減量增效、循環利用農業廢棄物等方面創新示范。突出生態保護,加強農業生態保護修復,建設田園生態,推動農業減排固碳,培育綠色低碳農業產業鏈,提升農業生態產品價值。突出質量安全,推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產,強化農產品質量安全監管,增加綠色優質農產品供給。
            (五)加快發展智慧農業,示范引領農業數字化。
            加強信息設施建設,合理布局5G、移動互聯網等,推進農業水利、物流、加工等設施智能化轉型。創新應用數字化技術,推進農業生產、加工、運輸、倉儲、交易等全產業鏈數字化建設。搭建數字化應用場景,探索建設智能畜牧業、智慧漁業、數字田園等,推進農業生產經營與信息化融合。
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